对十四届全国二次会议第6814号的回答

　　我部高度注沉水产养殖业绿色可持续成长，近年来，各级农业农村（渔业）部分取生态部分慎密合做，协同推进出产成长和污染防控工做，正在保障水产物供给同时，持续加强养殖尾水管理。据2020年发布的《第二次全国污染源普查公报》显示，水产养殖业水污染排放量别离为：化学需氧量66。6万吨、氨氮2。23万吨、总氮9。91万吨和总磷1。61万吨，污染排放总量仅占农业源水污染排放量6。35%，占水污染物排放量的0。03%。水产养殖总磷排放量仅占水污染物总磷排放总量的5。1%，并非总磷次要来历。从单元水产养殖产量排污强度看，化学需氧量13。6千克/吨，氨氮0。45千克/吨，总氮2。02千克/吨，总磷0。33千克/吨，取2010年《第一次全国污染源普查公报》数据比拟，化学需氧量、总氮和总磷的单元产量排放强度别离降低了20%、23。8%、30。7%（第一次普查未查询拜访氨氮排放）。我部将继续高度关心水产养殖污染物减排，持续组织开展养殖池塘尺度化、生态健康养殖模式推广、养殖尾水管理模式推广等步履。近年来，我部会同生态部加速完美相关养殖财产和空间规划，指点各地统筹资本承载能力，优化调整财产成长结构，鞭策畜禽粪污由“治”向“用”改变和养殖尾水减排，推进畜牧业和渔业高质量成长。我部先后印发实施“十四五”期间全国畜牧兽医、渔业成长规划。正在河山空间规划总体框架下，我部共同生态部指点各地开展畜禽养殖禁养区规定工做，以及编制畜禽养殖污染防治规划。我部指点各地完成了养殖水域滩涂规划编制公布工做，实现全国36个省级、351个地市级、1572个县级养殖水域滩涂规划全笼盖，明白禁养区、限养区、养殖区的规模和结构。关于你们提出“以水定产、以地定产”为根基准绳，以流域为单位，统筹编制畜禽和水产分析性养殖规划的，需要申明的是，陆生生物和水生生物正在糊口习性、发展、饲喂手艺和养殖前提等多个方面存正在较大差别，统筹编制分析性养殖规划需要进行充实调研、论证。下一步，我部将正在编制相关财产“十五五”成长规划和空间操纵规划时，加强部分行业协调，对统筹养殖业成长做出放置。指点处所开展池塘尾水管理和资本化操纵，是处理养殖尾水排放超标问题的环节行动，我部正正在指点各地分析施策、推进整治，正在部门地域已取得较好结果。2021—2023年，我部会同财务部指点处所开展渔业绿色轮回成长试点工做，支撑各地开展125万余亩集中连片养殖池塘的尺度化和尾水达标管理。自2020年起，我部组织开展了包罗养殖尾水管理模式推广正在内的水产绿色健康养殖手艺推广“五大步履”，2022年编写出书《水产养殖尾水处置手艺模式》，组织各地培训推广池塘底排污、“池塘+人工湿地”等养殖尾水处置手艺模式。相关水产科研机构和推广机构还开展放养滤食性鱼类，操纵水活泼物和微生物净化等手艺集成立异，降低养殖尾水处置成本，研究制定养殖尾水处置手艺规范。正如中提到的，养殖尾水中有大量无机养分物质，出格是清塘时排放容易超标，因而对污泥资本化操纵是管理的无效路子之一。对此，我部持续发布了鱼菜共生生态种养沉点推广手艺，将污泥用做蔬菜种植肥料，奉行轮回农业，无效操纵资本。下一步，我部将会同财务部实施渔业绿色轮回成长试点项目，支撑对养殖池塘开展尺度化和尾水达标管理，并指导处所财务和社会本钱加大投入，不竭提拔养殖设备环保程度。指点省级农业农村（渔业）部分积极共同生态部分，发布并实施当地域的水产养殖尾水排放尺度，推进水产养殖业绿色健康成长。同时，激励相关科研推广机构加强对养殖污泥资本化操纵研究，不竭集成、立异和推广相关研究，推进水产养殖污泥的资本化操纵。关于你们提出的按分歧养殖品种确定用水量和排水量目标，我部将立脚我国水产养殖品种多、模式多的出产现实，指点相关科研机构加强研究，摸索建立科学、合用的目标系统。近年来，生态部积极完美和落实相关影响评价轨制，鞭策水产养殖业绿色健康成长。正在规划环评方面，鞭策水产养殖业等农业财产成长相关规划依法开展影响评价，严酷生态准入。正在扶植项目环评方面，《扶植项目影响评价分类办理名录（2021年版）》，持续完美和简化项目环评办理。关于你们提出的相关名录需要审定问题，生态部已启动相关名录的研究和修订工做，将进一步规范水产养殖扶植项目准入要求。下一步，生态部将精准治污、科学治污、依污工做方针，指点处所鼎力强化水产养殖污染防治，加测监管力度，推进水产养殖业高质量成长。近年来，我部会同生态部不竭推进水产养殖污染防治手艺系统扶植。我部制定发布了《淡水养殖池塘设备要求》、《淡水池塘养殖小区扶植通用要求》、《淡水池塘养殖洁净出产手艺规范》等尺度规范。我部发布的渔业新手艺新产物新配备2022年度优良科技，将池塘“零排放”圈养手艺、陆基圆池轮回水养殖手艺、菜棚鱼菜共做生态轮回分析种养手艺等尾水处置操纵先辈手艺纳入此中，普遍推广使用，取得优良结果。生态部组织制定《处所水产养殖业水污染物排放节制尺度制定手艺导则》，提出处所针对分歧的水产养殖类型，明白分类管控体例，细化提出响应节制要求，并督促水产养殖企业落实自行监测要求，确保水产养殖尾水达标排放，同时督促处所将池塘养殖尾水纳入法律监测范畴，加大养殖清塘时段尾水监测力度。下一步，我部将会同生态部不竭推进水产养殖污染防治手艺系统扶植，继续激励相关单元开展尾水处置操纵手艺及设备设备研发，落实养殖尾水管理、监测和监视法律等行动，推进水产养殖业高质量成长，做好水域生态。