统计法令轨制的形成

　　正在我国，有权制定统计法令轨制的从体包罗：全国及其常委会、国务院及其相关部分、具有立法权的处所及其常委会、具有立法权的处所及其相关部分。我国统计法令轨制由法令、行规、处所性律例、规章和行政规范性文件等五个层级的轨制文件形成。统计法令由全国常委会制定公布，具有两个明显特点。一是统计法令所的是统计工做的底子性问题，包罗统计组织系统、统计办理体系体例、统计查询拜访项目办理、统计职责权柄等。二是统计法令正在统计法令轨制中具有最高效力，是制定统计行规、统计处所性律例、统计规章、统计行政规范性文件的根据。统计行规、统计处所性律例、统计规章、统计行政规范性文件均不克不及取统计法令相抵触。我国唯逐个部统计法令是《中华人平易近国统计法》（以下简称《统计法》）。《统计法》于1983年12月8日由第六届常务委员会第三次会议通过，自1984年1月1日起施行；按照1996年5月15日第八届常务委员会第十九次会议《关于点窜〈中华人平易近国统计法〉的决定》批改；2009年6月27日第十一届常务委员会第九次会议修订，自2010年1月1日起施行。《统计法》是统计工做的根基法，共七章、五十条，分为总则、统计查询拜访办理、统计材料的办理和发布、统计机构和统计人员、监视查抄、法令义务、附则。统计行规由国务院制定，法令地位和效力仅次于统计法令、高于其他统计法令轨制。我国现行统计行规次要包罗《统计法实施条例》《全国经济普查条例》《全国农业普查条例》《全国生齿普查条例》。《统计法实施条例》，国务院令第681号发布，自2017年8月1日起施行。《统计法实施条例》是对《统计法》中的职责权柄、权利的细化和行政法式的具体，共八章、五十五条，包罗总则、统计查询拜访项目、统计查询拜访的组织实施、统计材料的办理和发布、统计机构和统计人员、法令义务、附则。《全国经济普查条例》，国务院令第415号发布并施行，按照《国务院关于点窜〈全国经济普查条例〉的决定》修订，自2018年8月11日起施行。《全国经济普查条例》是调整全国经济普查各方参取者行为规范的统计行规，共八章、三十八条，包罗总则，经济普核对象、范畴和方式，经济普查表式、次要内容和尺度，经济普查的组织实施，数据处置和质量节制，数据发布、材料办理和开辟使用，表扬和惩罚，附则。《全国农业普查条例》，国务院令第473号发布，自2006年8月23日发布并施行。《全国农业普查条例》是调整全国农业普查各方参取者行为规范的统计行规，共七章、四十二条，包罗总则，农业普查的对象、范畴和内容，数据处置和质量节制，数据发布、材料办理和开辟使用，表扬和惩罚，附则。《全国生齿普查条例》，国务院令第576号发布，自2010年6月1日起施行。《全国生齿普查条例》是调整全国生齿普查各方参取者行为规范的统计行规，共六章、四十一条，包罗总则，生齿普查的对象、内容和方式，生齿普查的组织实施，生齿普查材料的办理和发布，法令义务，附则。此外，统计行规还包罗《关于统计报表办理的暂行》《关于工资总额构成的》《国际出入统计申报法子》《海关统计条例》《全国污染源普查条例》《地盘查询拜访条例》等。统计处所性律例包罗：省、曲辖市的人平易近代表大会及其常务委员会制定发布的统计处所性律例；设区的市的人平易近代表大会及其常务委员会制定发布的统计处所性律例。目前，我国31个省（区、市）都制定了统计处所性律例统计规章包罗：国务院各部分制定的统计工做的部分规章；省、自治区、曲辖市和设区的市、自治州的人平易近制定的统计工做的处所规章。规章一般以国务院部分令或处所令的形式印发。现行无效的统计工做的部分规章次要有：监察部、人力资本社会保障部、国度统计局结合制定的《统计违法违纪行为处分》，国度统计局零丁制定的《部分统计查询拜访项目办理法子》《涉外查询拜访办理法子》《统计法律监视查抄法子》《统计严沉失信企业信用办理法子》《统计查询拜访证办理法子》《统计法律证办理法子》等。也制定了部分规章，如中国人平易近银行制定的《金融统计办理》、教育部制定的《教育统计办理》等。国度统计局行政规范性文件是指，除统计部分规章外，国度统计局按照权限、法式制定并公开辟布，涉及、法人和其他组织权利，具有遍及束缚力，正在必然刻日内频频合用的公函。其效力低于统计法令、统计行规、统计处所性律例和统计规章，如《国度统计局行政惩罚消息公示法子》《统计专业手艺资历测验暂行》等。各省（区、市）统计局和新疆出产扶植兵团统计局制定的统计行政惩罚裁量权基准也是行政规范性文件。至于我们常说的国度统计政令，是指为贯彻落实、国务院关于统计工做决策摆设和统计法令律例，国度统计局制定印发的关于统计工做的主要文件。国度统计政令次要包罗以下4类：一是主要统计工做摆设文件。以2023年为例，主要统计工做摆设文件包罗关于开展统计制假专项管理步履的一系列主要文件，关于做好第五次全国经济普查的一系列主要文件，关于做好收集和数据平安的一系列主要文件，2023年全国统计工做会议文件、全国统计工做会议文件等。二是主要统计成长规划。如《“十四五”期间统计现代化规划》《全国统计宣布道育第八个五年规划》等。如《国度统计质量框架（2021）》《统计营业流程规范（2021）》《关于统计机构担任人和统计人员防备和惩办统计制假弄虚做假义务制（试行）》《国度统计局关于省级统计机构统计查询拜访项目办理法子》《国度统计局关于进一步加强统计下层根本扶植的看法》《统计违法案件查处所涉失实数据更正法子》等。四是国度统计查询拜访项目及其统计查询拜访轨制。如《根基单元统计报表轨制》《农林牧渔业统计报表轨制》《工业统计报表轨制》《建建业统计报表轨制》《批发和零售业统计报表轨制》《住宿和餐饮业统计报表轨制》等。创办：乌鲁木齐市人平易近从办：乌鲁木齐市人平易近办公室承办：乌鲁木齐市人平易近电子政务核心政务办事热线！